柳州市人民政府

办公 室 文 件

柳政办〔2019〕23号

柳州市人民政府办公室关于印发

柳州市2019年城市建设计划实施方案的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会、各有关单位：

《柳州市2019年城市建设计划实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

2019年2月11日

柳州市2019年城市建设计划实施方案

为加强柳州市2019年城市建设计划的管理和组织实施，推动城市建设计划顺利执行，确保完成2019年城市建设的工作目标，特制定2019年城市建设计划实施方案。

一、主要目标

2019年城市建设计划包括城市基础设施、产业发展、生态环保、民生保障、社会管理五大领域共15个专项。计划实施589个项目，总投资2562亿元，2019年度计划投资349亿元，其中新建212个，续建213个，竣工164个。城市建设计划推进的总体目标是：新建项目争取年内启动建设；续建项目完成投资计划，力争部分建成或竣工；竣工项目确保基本竣工。《柳州市2019年城市建设计划》详见附件1。

二、工作任务

各行业主管部门为各专项计划牵头推进部门，要按照各专项计划组织项目推进，具体如下：

（一）综合交通专项。安排项目16个，总投资352.9亿元，2019年计划投资48.2亿元，牵头推进部门为市交通运输局、铁轨办。

（二）市政公用专项。安排项目127个，总投资613.1亿元，2019年计划投资106.9亿元，牵头推进部门为市住建委。

（三）防洪工程专项。安排项目14个，总投资44.7亿元，2019年计划投资3.6亿元，牵头推进部门为市水利局。

（四）土地整理专项。安排项目89个，总投资438.1亿元，2019年计划投资38.6亿元，牵头推进部门为市土储中心。

（五）园区基础设施专项。安排项目25个，总投资101亿元，2019年计划投资14.3亿元，牵头推进部门为市发展改革委。

（六）文化体育旅游专项。安排项目21个，总投资101亿元，2019年计划投资34亿元，牵头推进部门为市文新广局、体育局、旅发委。

（七）园林绿化专项。安排项目60个，总投资100亿元，2019年计划投资9.7亿元，牵头推进部门为市园林局。

（八）环境治理专项。安排项目9个，总投资23.5亿元，2019年计划投资5.7亿元，牵头推进部门为市市容局。

（九）地灾治理专项。安排项目21个，总投资1.9亿元，2019年投资1.4亿元，牵头推进部门为市国土局。

（十）大健康专项。安排项目35个，总投资85.9亿元，2019年计划投资27.4亿元，牵头推进部门为市卫计委、民政局。

（十一）教育基建专项。安排项目42个，总投资50.9亿元，2019年计划投资6.9亿元，牵头推进部门为市教育局。

（十二）安居工程专项。安排项目31个，总投资569.5亿元，2019年计划投资30.3亿元，牵头推进部门为市住建委。

（十三）智慧城市专项。安排项目55个，总投资29.1亿元，2019年计划投资6.5亿元，牵头推进部门为市发展改革委。

（十四）公共服务设施专项。安排项目38个，总投资39.4亿元，2019年计划投资12.5亿元，牵头推进部门为市发展改革委。

（十五）应急储备专项。安排项目6个，总投资11.1亿元，2019年计划投资3.2亿元，牵头推进部门为市人防办、地震局、粮食局。

三、工作措施

（一）加强组织领导，完善协调机制。建立各专项牵头部门和城区为第一层级、市重点办和市政重点办为第二层级的协调机制，并建立工作例会制，各专项牵头部门组织、各城区配合每月组织召开协调推进会议，市重点办和市政重点办每季度（或不定期）组织召开工作例会，研究解决重大问题，推动工作落实。市政府每半年听取工作情况汇报。

（二）强化督查考核，推进计划执行。一是市委、市政府督查室将城市建设计划工作列入督查事项，对各专项计划项目推进工作进展情况进行督查，并将督查情况向市委、市政府报告，对推进不力、工作不实的单位进行问责和通报，并限期整改。二是将城市建设计划工作列入绩效考核，由市绩效办对各牵头推进部门开展绩效考核，市国资委对各平台公司开展绩效考核。三是城区和管委会积极主动推进和服务项目，对推动计划顺利执行的城区和管委会，在下一年度计划项目、政策和资金给予优先支持。

（三）优化服务能力，抓好要素保障。各城区、各部门对列入城市建设计划的项目，在前期审批享受“绿色通道”服务，切实缩短审批时限，原则上，上半年完成项目前期工作，具体项目前期工作推进计划详见《柳州市2019年城市建设计划新开工项目前期工作推进安排表》（附件2）；资金方面优先支持计划内符合条件的项目争取上级资金、配套市财政资金，积极向金融机构推介争取银行信贷支持；征地拆迁方面，项目所在地城区、管委会要切实加强辖区内项目的土地征收、房屋拆迁、施工保障工作，确保项目的顺利推进。

（四）规范信息报送，实时跟踪进展。实行城市建设计划项目信息台帐、月报制度，并将相关报送情况纳入绩效考核范围；各专项计划的牵头推进部门负责完成报表梳理，并按时于每月10日前报送督查督办系统；各审批部门及时将项目前期工作审批文件上传广西投资项目在线并联审批监管平台；项目业主按时于每月5日前在广西投资项目在线并联审批监管平台填报投资信息和进展情况；市发展改革委汇总计划完成情况，发布月度进展情况红黑榜，并呈报市政府。

附件：1. 柳州市2019年城市建设计划

.2. 柳州市2019年城市建设计划新开工项目前期工作推

进安排表

公开方式：主动公开

柳柳州市人民政府办公室 .2019年2月13日印发

附件1：

柳州市2019年城市建设计划

柳州市2019年城市建设计划安排城市基础设施、产业发展、生态环保、民生保障、社会管理五大领域共15个专项。计划实施589个项目，新建212个，续建213个，竣工164个，总投资2562亿元，2019年度计划投资349亿元，市财政计划投资63亿元。各领域项目安排情况如下：

一、补齐短板-基础设施领域

着力于统筹城乡基础设施建设，提升城市功能品质，拓展城市发展空间。包含综合交通、市政公用、防洪工程等3个专项，共157个项目，项目总投资1010.7亿元，2019年计划投资158.8亿元。

（一）综合交通专项

以建设全国性综合交通枢纽为契机，提升柳州交通枢纽地位，拉开城市框架优化城市布局，重点实施城市公共交通、乡乡通二级（三级）公路等项目。安排项目16个，项目总投资352.9亿元，2019年计划投资48.2亿元。

（二）市政公用专项

健全城市基础设施配套，有效解决交通拥堵、街区内涝等问题，提升城市承载能力，实现城市运行高效。安排项目127个，项目总投资613.1亿元，2019年计划投资106.9亿元。

（三）防洪工程专项

努力提高城市防洪标准，重点推进重大水利工程、城市防洪工程、应急治涝工程等项目。安排项目14个，总投资44.7亿元，2019年计划投资3.6亿元。

二、做大产业-产业发展领域

保障产业发展土地需求，完善园区基础设施配套，提升文化旅游体育基础设施能力，推动要素集聚，实现产业集聚和人气集聚。包含土地整理、园区基础设施、文化体育旅游3个专项计划共135个项目，项目总投资640.3亿元，2019年计划投资87亿元。

（一）土地整理专项

有效提高城市建设用地保障能力，更好地实施土地利用总体规划和城市规划。安排项目89个，项目总投资438.1亿元，2019年计划投资38.6亿元。

（二）园区基础设施专项

围绕智能交通产业园、智能制造城、装配式建筑产业园，配套建设园区基础设施，满足产业园区发展需求。安排项目25个，总投资101亿元，2019年计划投资14.3亿元。

（三）文化体育旅游专项

打造文化体育产业精品，发展现代大旅游产业，打造历史文化名城、体育休闲之都。安排项目21个，总投资101亿元，2019年计划投资34亿元。

三、优化环境-生态环保领域

通过改善生态环境，促进人与自然和谐共生，实现城市可持续发展。包含园林绿化、环境治理、地灾治理等3个专项计划共90个项目，项目总投资125.5亿元，2019年计划投资16.8亿元。

（一）园林绿化专项

以建设国家生态园林城市为总体目标，继续推进“花园城市”和绿满龙城建设。安排项目60个，项目总投资100亿元，2019年计划投资9.7亿元。

（二）环境治理专项

推动固废处理资源化利用，打造循环经济资源综合利用产业集群，建设循环经济产业园区。安排项目9个，总投资23.5亿元，2019年计划投资5.7亿元。

（三）地灾治理专项

加快开展地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失。安排项目21个，总投资1.9亿元，2019年投资1.4亿元。

四、改善民生-民生保障领域

支持教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿托育等设施建设，进一步推进基本公共服务均等化，推进保障性安居工程和城镇公共设施建设。包含大健康、教育基建、安居工程3个专项计划共108个项目，项目总投资706.3亿元，2019年计划投资64.6亿元。

（一）大健康专项

加快完善公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，打造国家卫生城市升级版。安排项目35个，总投资85.9亿元，2019年计划投资27.4亿元。

（二）教育基建专项

统筹发展各级各类教育，力争建成国家民族教育示范市、职业教育综合改革试验区。安排项目42个，总投资50.9亿元，2019年计划投资6.9亿元。

（三）安居工程专项

多渠道筹措资金推进保障性住房建设，改造城镇危旧住房，改善城市困难家庭住房条件，促进保障性住房建设和供应良性发展。安排项目31个，总投资569.5亿元，2019年计划投资30.3亿元。

五、优化服务-社会管理领域

提升社会管理水平，完善现代公共服务体系，切实保障公共安全，在服务中实现管理，在管理中体现服务。包含智慧城市、公共服务设施、应急储备3个专项计划共99个项目，项目总投资79.6亿元，2019年计划投资22.2亿元。

（一）智慧城市专项

创建国家智慧城市试点，抓紧推进智慧城市重点任务；按照“依据充分、内容合理、技术可行” 的原则统筹安排项目。安排项目55个，项目总投资29.1亿元，2019年计划投资6.5亿元。

（二）公共服务设施专项

重点推进政法基础设施、公共服务场所建设、社区党建用房等公共服务设施建设，提高公共服务能力。安排项目38个，总投资39.4亿元，2019年计划投资12.5亿元。

（三）应急储备专项

加强人防、自然灾害、地震、安全事故等灾害应急救援和应急工程基础设施建设，全面提升应对突发事件和自然灾害能力。建设粮食仓储设施，保障粮食安全。安排项目6个，总投资11.1亿元，2019年计划投资3.2亿元。