柳州市人民政府

办公 室 文 件

柳政办〔2019〕79号

柳州市人民政府办公室关于印发

《柳州企业信用信息服务平台建设方案》的通知

市发展改革委、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、商务局、市场监管局、行政审批局、大数据发展局、国家税务总局柳州市税务局、人民银行柳州市中心支行、银保监柳州分局、柳州市中小企业服务中心、各金融机构：

《柳州市企业信用信息服务平台建设方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

2019年6月12日

柳州市企业信用信息服务平台建设方案

为进一步改善我市企业营商环境，加快社会信用数据在企业融资领域的深度应用，完善我市社会公共信用体系，构建集企业信息归集、融资对接、企业运行分析三位一体的企业信用信息服务平台，优化中小企业融资服务手段，有效解决企业特别是中小企业融资难问题。结合我市实际，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案（2018—2022年）的通知》等文件精神，充分利用现有资源，借助互联网应用新技术，建设“互联网＋”融资服务平台，实现企业融资窗口化、便捷化、高效率及企业运行监测分析。有效解决“银、企”信息不对称和信用融资困难等问题，缓解企业融资难、融资贵的状况，实现精准政策扶持、助推我市企业发展，加快实现我市“万亿工业强市”目标。

二、总体目标

（一）实现企业信息的有效归集

柳州市信用信息服务平台通过柳州市政务信息共享一体化交换平台数据接口及交换标准，实现与柳州市信用信息共享平台法人基础库和经济主体专题库信息共享，同时开发接口从社会化服务机构及其他相关部门信息系统提取生产要素等相关信息数据，通过大数据清洗加工，实现企业的基础信息、生产要素信息、金融信息等信用信息的有效归集，形成企业信用信息数据中心，为金融机构、政府有关部门提供企业基础信用信息查询服务，同时也为柳州市大数据平台提供加工后的分类专项数据。

（二）实现企业融资的一站式便捷服务

柳州市信用信息服务平台开发信用评级评价、融资服务对接、信用等级管理、企业运行分析等应用系统，通过与各金融机构原有互联网应用平台及第三方金融服务机构融资平台对接，打造网上金融超市，集中发布各项金融服务产品，疏通企业融资渠道，实现银行金融产品信息集中发布、企业融资贷款需求在线申请、企业信用融资贷款业务在线办理，实现企业融资的一站式便捷服务，有效解决银企信息不对称、企业信用融资支持信息不全、企业融资渠道单一、融资业务办理繁琐等融资突出问题。

（三）实现企业经营状况在线运行分析

柳州市信用信息服务平台通过开发企业运营分析系统，对企业经营运行数据进行专项归集分析，形成区域、产业、行业企业发展运行分析报告，及时掌握区域内企业经营总体情况，为政府制定有关政策提供依据。

三、建设内容

（一）搭建企业信息归集系统

以市中小企业服务中心现有的“柳创汇”云平台为基础，建设全市企业信用信息数据中心，搭建可以供全市各政府部门和金融机构授权访问的企业信用信息数据库，通过柳州市政务信息共享一体化平台数据接口及交换标准，实现与柳州市信用信息平台法人基础库和经济主体专题库信息共享。同时依法从金融机构、社会化服务机构及其他部门信息系统提取金融信息、生产要素等相关信息要素数据。

牵头单位：市工业和信息化局、发展改革委，人民银行柳州市中心支行

责任单位：公共信用信息平台相关部门

（二）搭建融资服务对接系统

以柳州市中小企业服务中心为机构核心，联合柳州市各银行、担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司、评级评价公司等金融机构，汇聚各类融资政策及信息，结合“柳创汇”平台及其他金融机构系统，搭建企业信用与融资服务对接平台，打造中小微企业信用评价、评级报告、融资在线申报、贷款审批、融资跟踪服务及汇总分析等一体化融资服务系统，实现企业信用信息集成、融资项目集成和融资服务资源集成，达到政银企信息及时、对称，提升融资匹配度及融资服务效率，有效防范金融风险。

牵头单位：市工业和信息化局、财政局、人民银行柳州市中心支行

责任单位：柳州银保监分局，各有关金融机构，市中小企业服务中心

（三）建设企业“信易贷”信用等级管理系统

引进第三方知名外部评级机构开发企业信用等级认定模型，对企业进行信用等级评定，提供金融机构参考。推动全市银行机构建立“信易贷”企业信用等级运用机制，研究发布每个等级享有的信贷政策，优化审批贷款程序，对高级认证企业可直接发放“免抵押、免担保”纯信用贷款，减低保证金比例等优惠政策，切实让信用好的企业享受更优惠的贷款政策，享受更便捷的贷款审批通道，实现“信用越好，贷款越容易”。

牵头单位：人民银行柳州市中心支行、市工业和信息化局

责任单位：各有关金融机构、市中小企业服务中心

（四）搭建企业运行分析系统

建立企业发展动态监测模块，运用企业信用信息服务平台数据库中从市场监管局、税务局、人社局、统计局、工信局、科技局、商务局、水务公司、供电局、燃气公司等部门采集交换数据，进行加工、统计、分析，获取企业公共信用信息及水、电、气、人员等生产要素变动情况，全面监测企业实时发展动态，及时分析企业、行业运行态势。同时通过建立数据模型，对企业的历史经营发展信息、服务需求等信息进行分析，生成服务方案，提供精准服务对接，及时发现中小企业发展的问题，帮助企业补短板，同时为有关部门制定、出台帮扶政策提供依据。

牵头单位：市工业和信息化局、发展改革委、市场监管局、税务局、人力资源和社会保障局、科技局、商务局、统计局等

责任单位：威立雅水务公司、柳州供电局、中燃公司等

四、经费预算

柳州市信用信息服务平台项目充分利用现有资源，不新增硬件投入，经费主要用于数据接口程序开发和企业信用评价、企业信易贷信用等级管理、融资服务对接、企业经济运行分析等应用系统的开发。初步预算500万元，其中数据接口程序开发150万元（按15个接口程序预算），应用系统开发350万元，年度运维费用按项目建设规模实际测算。

五、实施计划

（一）建设周期

柳州市信用信息服务平台项目计划分期实施，一期实现中小企业信用信息数据归集，建设内容主要是利用“柳创汇”云平台现有的软硬件资源，开发信用信息归集系统、融资服务对接系统、企业运行分析系统及相关接口等，实现线上信息发布查询和服务申请。二期主要是实现与各金融机构相关系统服务对接，实现系统自动匹配与在线全程服务，并通过与柳创汇等平台的关联延伸服务内容，实现“一条龙”在线服务。

（二）项目实施进度计划

六、保障措施

（一）强化组织领导

成立“柳州市企业信用信息服务平台工作领导小组”（以下简称领导小组），由王伟副市长任组长，姜琦副秘书长、市财政局（金融办）、市工信局主要领导任副组长，市工业和信息化局、财政局（金融办）、发展改革委、商务局、市大数据发展局、人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局等部门为成员单位，领导小组办公室设在市工业和信息化局，市工业和信息化局分管领导为办公室主任，领导小组成员单位分管领导为小组成员，领导小组办公室负责推进协调建设“市企业信用信息服务平台”工作。

领导小组办公室下设“柳州市企业信用信息服务平台工作小组”（以下简称工作小组），工作小组由具体承担建设单位柳州市中小企业服务中心和公共信用信息平台涉及信息归集与使用的相关部门、单位具体部门人员构成，主要负责柳州市企业信用信息服务平台项目建设具体事项。

（二）完善工作机制

领导小组定期召开工作推进会，了解平台建设实施情况，研究解决实施中的重大问题，及时协调解决存在的困难和问题，确保目标任务完成。同时建设绩效考核机制，确保分布在相关部门的企业信用信息能及时、完整归集进市企业信用信息数据库，实现数据的及时性、准确性和完整性，提升“市企业信用信息服务平台”的权威性。

（三）人员保障

项目建设工作及维护由市工业和信息化局及柳州市中小企业服务中心根据职责安排专人负责，专门处理服务平台日常的各项工作及系统运营维护。同时，为确保“信用信息平台”按计划、进度实施，并维持服务平台后续的正常运行，增加服务中心一定数量的人员编制，解决服务平台专职工作人员编制。

（四）资金保障

柳州市企业信用信息服务平台是公益性服务平台，市财政局安排资金，用于开发建设平台及后续的功能开发应用、相关数据采集平台的端口对接改造和平台运行维护。

（五）建立信用信息融资平台信息采集使用机制

按照企业信用信息服务平台建设方案要求，结合柳州经济发展战略布局，制定柳州市企业信用信息服务管理规章、制度，明确各部门在信用信息采集、归类、使用、保密、监督等方面的责任；明确信用信息分类，按照信用信息的属性，在依法保护企业商业秘密的前提下，依法推进信用信息采集、共享、使用等环节的分类管理；明确各金融部门通过信用信息服务平台提供金融服务的对接、考核机制。

公开方式：主动公开

柳柳州市人民政府办公室 2019年6月14日印发