柳州市人民政府办公室

关于印发北部生态新区多杆

合一项目试点工作实施方案的通知

各城区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会、各有关单位：

《北部生态新区多杆合一项目试点工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                 柳州市人民政府办公室

                      2021年2月19日

北部生态新区多杆合一项目试点工作实施方案

为加强城市精细化管理，实施城市架空线入地和合杆整治工作，推进多杆合一，提升城市景观，保障城市运行安全，制定北部生态新区多杆合一项目试点工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以城市精细化管理为导向，以促进基础设施高质量发展为标杆，加快推进北部生态新区新型基础设施建设，持续推进城市治理体系和治理能力现代化，努力为人民群众打造更安全、更有序、更干净、更美观的高品质城市环境。

二、基本原则

（一）政府主导，企业协同。坚持“市级统筹、属地推进、部门协同、权属实施”的推进模式，推动多杆合一工作，逐步构建政府、社会多元共治、齐抓共管的城市治理新格局。

（二）做好增量，整治存量。实施道路新建改扩建、片区开发等项目，须同步按照多杆合一要求开展建设；在重点区域范围内不得新设置架空线及其杆架，并逐步改造既有杆线。

（三）标准引领，品质提升。坚持“多杆合一、多箱合一、多头合一、多井合一、多牌减量”的全要素整治标准，推动区域内设施减量化、设备小型化、设置隐形化、布局规范化、应用智慧化，实现街道地下、地面、地上立体空间各类要素品质的全面提升。

三、工作目标

北部生态新区范围内新建的主次干道、重要道路，以及旅游景区、住宅小区、工业园区等重要区域全部实施多杆合一，新区范围内既有道路逐步改造为多杆合一。

中心城区、柳东新区和柳江区重点区域范围内的城镇棚户区改造、老旧小区改造、片区开发改造等项目，须同步开展架空线入地和多杆合一建设，每年实施2个以上示范片区建设工程，创建无架空线全要素整治高品质示范片区和示范道路。

四、工作任务

（一）全力打造多杆合一示范片区和示范道路。按照工作目标，聚焦重点区域、重要道路和重点片区，扎实开展前期工作，合理编制年度计划，实施多杆合一、架空线入地和杆箱整治，达到“线清、杆合、箱隐、景美”的效果。

（二）扎实推进市政道路全要素提升。对照多杆合一建设的要求，建设工程与精品示范路、林荫道、公园城市创建相结合，消灭“空中蜘蛛网”，整合“地面杆件森林”，整治“地上箱体列阵”，规范“街面城市家具”，整治路面系统的人行道铺装、井盖、交通标志标线、防沉降井盖、箱体装饰、市政附属供电设备箱柜设施，切实抓好全要素整治。

（三）严格落实整治工程文明施工要求。加强文明施工监管，持续开展文明施工巡查和考核。施工前做好网上管线交底工作，落实相邻管线的保护措施，进场后严格落实工地高围挡措施、防尘降噪措施，施工材料整齐堆放、现场渣土及时清运，做到“开挖一段、施工一段、修复一段、开放一段”，确保从开挖到修复完成，文明施工措施不中断，将对市民生产、生活的影响降到最低。

（四）加快推动新型基础设施高质量发展。采取新技术、新材料、新工艺、新设备，推广使用BIM技术、预制装配技术、缆线管廊等，节约利用地上地下空间资源。地下建设缆线型管廊、地上建设综合杆设施，结合基站、智能感知神经元等新型基础设施建设需求，丰富综合杆应用场景，创新和完善综合杆“功能集约化、结构模块化、接口标准化”设计，将综合杆设施打造成为城市道路上新型基础设施的综合搭载服务平台。

（五）持续务实管线和杆箱基础信息数据采集。对照管线跟测标准，做好跟踪测量工作，跟测结果及时报送管线测绘管理部门和建设管理部门。综合杆管理信息平台接入杆上设施信息，通过信息平台加强城市道路立杆管理，并加强与市级相关平台对接，实现平台之间信息联动共享。

（六）深入推动城市管理精细化。根据试点经验，研究出台市政道路设施全要素管理办法，统筹线、杆、箱等城市家具建设需求，规范设置行为。强化架空线及立杆权属单位的管理主体责任，推进标识制度，落实架空线维修更新备案制度。强化属地管理力量，建立巡查发现机制，加大对违规立杆、架线、设箱等行为的监管和处罚力度。

五、保障机制

一是加强组织领导。加强组织领导，成立市多杆合一工作领导小组，加大统筹协调力度，推进工作落实。架空线入地和杆箱整治涉及的相关部门、单位要全力配合，强化部门协同，形成推进合力。

二是明确推进模式。市住房城乡建设局负责统筹推进“多杆合一”建设。项目业主按照“一项目一方案”的要求，编制多杆合一实施方案，组织编制管线综合平衡方案，负责管线搬迁，统筹各项目的施工进度安排。电力架空线入地工作，由柳州电网公司负责实施。信息通信架空线入地工作，由项目业主负责新增信息通信管道建设，架空线权属单位负责撤线拔杆，做好穿缆割接。军队架空线入地工作，由军区牵头协调各部队，开展军队架空线排查，提出军缆入地的具体需求，由项目业主组织开展军缆入地工作。多杆合一、合杆整治、道路照明架空线入地以及电杆拔除后照明灯杆改造，按道路照明管理职责划分，由道路照明主管部门实施。按照多杆合一的总体要求，项目业主配合合杆整治单位完成所属设施设备的优化整合和迁移工作。箱体整治工作，由各类箱体权属单位负责具体实施，市自然资源局局和规划、行政审批、林业和园林、公安、交通运输等部门按照职责分工，负责箱体整治推进过程中涉及的相关审批工作，简化各类箱体进场所、进绿化的手续。

三是落实检查考核。加强督促检查和考核，建立考核评价体系，对整治效果开展科学考评，把多杆合一、架空线入地和杆箱整治工作的落实情况纳入市政府对各部门、各单位的绩效考核。

四是加强典型引领。以重大工程建设为平台，通过评优评先，树立先进典型，表彰一批先进集体和个人，充分发挥先进典型的带动、示范作用，提高社会认可度和满意率，营造良好舆论氛围。

附件：多杆合一工作任务分解表

公开方式：主动公开

柳州市人民政府办公室              2021年2月19日印发

附件

多杆合一工作任务分解表

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