柳州市人民政府办公室关于印发

《柳州市落实<广西新型基础设施建设三年行动方案

（2020-2022年）>分工方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《柳州市落实<广西新型基础设施建设三年行动方案（2020-2022年）>分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

           柳州市人民政府办公室

          2021年5月14日

柳州市落实《广西新型基础设施建设三年行动方案

（2020-2022年）》分工方案

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于加快新型基础设施建设的决策部署，全面落实《广西新型基础设施建设三年行动方案（2020-2022年）》，围绕落实自治区新型基础设施行动方案的工作目标和行动任务，特制定本工作分工方案。

一、行动目标

到2022年，全市新型基础设施建设规模和发展水平位居全区前列。5G、工业互联网、云计算、数据中心等新型基础设施全方位发展格局基本形成，一批工业互联网、物联网、人工智能示范基地和应用场景初步构建，建成一批智慧乡村、智慧社区。新型基础设施成为柳州抢占数字经济发展制高点和经济高质量发展的重要支撑。

——建成全区领先的新一代信息基础设施。数字化、网络化、智能化的信息基础设施布局全面形成，新型基础设施支撑能力显著增强。到2022年，建成5G基站5000个，全市所有县区基本接入千兆宽带网络，20户以上自然村（屯）光宽带通达率达97%。

——打造一体化高水平的融合基础设施。实现交通、能源、水利、市政等传统基础设施以及教育、医疗、文化、社会保险等公共服务设施数字化转型，将柳州建成新型智慧城市。到2022年，蜂窝物联网感知终端建成200万个。

——构建具有区域特色的科技创新基础设施集群。构建以汽车制造、工程机械、装配式建筑、新型材料为引领的大科学设施。到2022年，建成2家以上国家级创新平台，科技创新原创能力和可持续发展能力实现大幅跃升。

——建成柳州新型基础设施综合人才小高地。人才创新创业平台建设取得显著成效，人才成长成才环境得到明显优化，人才数量质量获得大幅提升，具有柳州特色和比较优势的人才小高地初步建成，基本形成人才发展与新型基础设施发展相适应的良性互动格局。到2022年，建设4个以上以产业应用为导向的产业研究院或产业学院。

二、主要任务及工作分工

（一）加快信息基础设施建设。

1.智能终端。加快在城市管理、民生服务、医疗卫生、公共安全、环境保护等领域部署物联网终端，到2022年蜂窝物联网感知终端建成200万个。推进车联网、共享汽车、智能存储柜等物联网布局，建设城市物联网运营管理支撑平台等一批物联网公共服务平台。（责任单位：市大数据发展局、发展改革委、商务局、工业和信息化局、卫生健康委、生态环境局。列第一位的为牵头单位，下同）

2.“双千兆”网络。加快建成新一代互联网基础设施，3年内新建4000个5G基站。实现飞机场、火车站和商圈等重点核心区域5G网络连续覆盖。建成一批面向汽车、钢铁、机械制造、建材等重点行业、企业的5G切片专网。实现城镇用户千兆宽带接入能力全覆盖，无线通信网络、固定宽带接入能力平均达到1000兆比特/秒。（责任单位：市大数据发展局、工业和信息化局、市文化广电旅游局、发展改革委，市通信发展管理办公室）

3.防控设施。建立健全网络安全防控平台，加快构建应急通信网络，提升应对各类重大突发事件的数据分析、预测预警、指挥调度、应急处置能力。构建网络安全风险联防联控机制，强化跨领域、跨部门协作和政企合作。持续推进柳州市天网工程、智慧公安、公共安全视频监控联网云平台二期工程等工程建设，加快数字平安柳州城市体系、数字化应急指挥体系、“智慧城管”平台等项目建设，提升综合防控能力，打造让人民满意的平安柳州。（责任单位：市委政法委、网信办，市公安局、城管执法局、大数据发展局、发展改革委，各县区人民政府、各新区管委）

（二）加快算力基础设施建设。

1.数据中心。加快推进建设大数据产业园、“智慧广电”区域大数据中心暨异地灾备中心等一批数据中心项目，打造柳东新区、北部生态新区的数据存储分析应用产业聚集区，到2022年建成超大型和大型数据中心3个以上。（责任单位：市大数据发展局、文化广电旅游局、发展改革委、工业和信息化局，各县区人民政府、各新区管委）

2.政务云平台。推进柳州电子政务云平台（二期）及扩容项目建设，按照子云认定的标准接入壮美广西政务云。按照业务类型逐步完成现有应用系统迁移上云。结合全市大数据发展和各部门信息系统建设需求，改造提升政务云机房、政务云灾备中心、政务云安全平台等功能，更好地为全市各类信息化应用和大数据分析平台提供支撑。推进柳州市大数据产业园等重点项目。（责任单位：市大数据发展局、发展改革委）

（三）加快新技术基础设施建设。

1.人工智能基础设施。重点发展机器人、智能硬件、智能制造、智能家居等人工智能产业，促进人工智能和实体经济深度融合。组建智能网联车辆动力学实验室、智能交通数字化技术研究中心等重点实验室。建设粤桂智能家电产业集聚区、启迪（柳州）科技城、滨江智谷科技园区等项目。（责任单位：市科技局、工业和信息化局、交通运输局、大数据发展局、发展改革委）

2.区块链技术平台与应用。强化区块链技术与信息基础设施结合，探索推进区块链技术在物联网、数据中心、基础网络等领域应用，建设柳州市政务协同和存证区块链试点等项目。［责任单位：市大数据发展局、财政局（金融办）、农业农村局、卫生健康委、人力资源社会保障局、市场监管局、发展改革委］

（四）加快融合基础设施建设。

——建设智慧融合的传统基础设施。

1. 工业互联网。依托柳创汇平台、工业经济运行监测平台等，深入推动“企业上云”行动，2020年实现规模以上工业企业100%上云；到2022年底，工业互联网网络、平台、安全三大功能体系全面推进，重点突破部分领域，初步形成有力支撑先进制造业发展的工业互联网生态体系。大力发展行业级工业互联网平台。支持升级完善上汽通用五菱数字化供应链协同制造平台，大力发展机械行业工业互联网平台，积极引导搭建特色产业行业工业互联网平台。推动基于工业互联网平台的上汽通用五菱数字化转型升级、方盛车桥智能制造工业互联网应用、柳工智能施工管理平台、柳钢一体化ERP等企业级平台建设。推动柳州市工业互联网标识解析二级节点集成应用与创新应用，至2022年，全市标识注册量超过1.1亿，开展标识解析应用的企业超过60家。建设广西工业互联网示范城市、工业互联网示范园区。打造形成一批内外网改造、企业上云、工业APP（应用程序）、工业互联网平台、标识解析应用推广的试点示范项目。（责任单位：市工业和信息化局、大数据发展局、发展改革委）

2. 智慧交通。推动C-V2X网络实现基本覆盖，加快柳州“五环”全域综合交通大数据建设工程，构建“田”字型内环管理平台、城市产业环管理平台、高速通道环管理平台、城市大外环管理平台、环保旅游环管理平台等新型基础设施。加快车联网应用服务平台建设，打造5G车联网示范工程，探索车路协同自动驾驶应用。实施智能城市道路试点改造工程，完成不少于60%的交通设施智能化改造。开展城市级交通大脑建设，推进建设柳州“五环”全域综合交通大数据建设工程、柳州交通运输区块链技术示范应用工程项目。（责任单位：市交通运输局、公安局、大数据发展局、发展改革委）

3. 智慧能源。加大绿色智能电网投资建设力度，依托自治区级智慧能源服务平台，加快推进能源大数据中心、电力大数据应用、电力物联网、智慧能源综合服务、能源互联网5G应用、电力人工智能应用，优化绿色电力供给，打造特色鲜明的柳州智能电网示范区。加快电动汽车充电设施建设，构建新能源汽车充电设施发展新模式，重点推进县域充电设施建设。2020—2022年，规划布局1.2万个充电桩，以数字化手段发挥好“八桂充”充电服务监管平台作用，满足人民群众绿色智慧出行需求。（责任单位：市发展改革委、大数据发展局、工业和信息化局，广西电网公司柳州分公司）

4. 智慧综合供能服务站。推动新能源汽车充电设施与传统加油站合建，加快能源交易从单一加油站、单一充电桩向综合供能服务站转变，实现全方位综合能源供给。配合自治区推动县级以上城区和高速公路、旅游区、城郊结合部及国道、省道等区域传统加油站，向油、氢、电和非油品业务混合的智慧综合供能服务站转变。（责任单位：市发展改革委、交通运输局、商务局、住房城乡建设局、工业和信息化局，广西电网公司柳州分公司）

5. 数字水利。建设完善水利信息化基础设施，加快实施水文现代化建设，配合完善广西山洪灾害防治预警预报体系，推进主要江河湖库天空地一体化监测体系建设，加强全市水库水闸及堤防安全监测、水资源监控、河湖采砂监控、水土保持监测等信息釆集设备设施建设，推进水利工程管理标准化，积极构建水利数据服务中心和水利业务应用系统体系。（责任单位：市水利局、交通运输局、大数据发展局、发展改革委，各县区人民政府、各新区管委）

6. 智慧城市。推进新型智慧城市设施建设。发挥龙城市民云等应用程序作用并拓展相关功能，大幅提升智慧城市建设水平。加快智慧城市数据大脑建设，整合各级政务大数据平台、时空云（三期）、共性技术赋能与应用支撑平台，构建城市运行监测体系。加快道路、桥梁、排水、燃气智慧化建设，整体推进智慧市政建设水平提升。在柳东新区、北部生态新区积极推进智慧管网建设，加快多杆合一项目试点工作。持续推进海绵城市试点建设工作。（责任单位：市大数据发展局、住房城乡建设局、发展改革委，各县区人民政府、各新区管委）

——建设智慧便捷的公共服务设施。

1. 智慧教育。完善柳州教育大数据服务平台，深化教育管理大数据应用。加快推进柳州教育网建设、智慧教育（一期）项目建设。依托柳州市教育资源公共服务平台，提供数字教育资源接入与服务。推进全市各级各类学校数字校园建设。升级完善智慧广电空中课堂平台。推广使用广西教育人人通系统，开展网络学习空间人人通应用普及活动，实现全市各级各类学校师生全部开通实名制网络学习空间，达到“一人一空间，人人用空间”目标。（责任单位：市教育局、大数据发展局）

2. 智慧医疗。完善提升柳州市人口健康信息平台，强化与自治区平台的连接；对接联通公司已建设的县级全民健康综合信息平台，畅通部门、区域、行业之间数据共享通道。推动全市各级各类医院逐步实现电子健康档案、电子病历的共享。推动二级以上医疗机构开展“互联网+”医疗服务，鼓励全市三级甲等医院开展人工智能辅助诊断、智慧医院管理等智慧医疗服务。推广5G在远程协同手术、院前急救等方面的应用。（责任单位：市卫生健康委、大数据发展局）

3. 智慧农业。建设农业农村“天空地”一体化观测网络，建成农业农村基础数据资源体系。打造柳州农林业资源分布“一张图”，全面釆集土壤、大气、水资源等农业环境信息和农作物、畜禽生长情况信息。在糖料蔗、特色果业、林木、茶叶等特色领域，推进5G应用与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合，建设5G智慧农业产业园区，推动各县开展5G智慧农业科创园建设，构建基于5G网络的智慧农业互联网。（责任单位：市农业农村局、自然资源和规划局，各县区人民政府、各新区管委）

4. 智慧生态环保。优化调整环境质量监测网络,构建“天空地”一体化生态质量监测网络。推进5G、人工智能、生物科技、无人机、环境遥感等新技术在环境监测领域应用示范，提高大气、地表水、地下水、土壤、生态质量等要素的环境监测能力。在自然生态环境治理和城市环境治理等领域，推广机器人、无人机、无人车等基础设施，提升环境精细化治理能力，推进智慧环保项目建设。（责任单位：市生态环境局，各县区人民政府、各新区管委）

5. 智慧文化。运用人机交互、VR（虚拟现实）/AR（增强现实）、全息等技术开展公共文化场馆智慧化改造，推进全市各类公共文化服务场馆、体育馆智能化改造，推进数字图书馆、文化馆建设。结合5G互动直播，拓展网上“云游”图书馆、博物馆、文化馆等，打造沉浸式全景在线产品。建设柳州市公共文化及全民健身大数据管理与服务平台，推进信息技术融合智慧全民健身发展，推进以智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设为主的全民智慧体育的发展，完善全民健身智慧场地配套设施供给。（责任单位：市文化广电旅游局、体育局、大数据发展局）

6. 智慧社保。搭建全市统一的“一门式”社保公共服务平台，实现跨地区、跨部门、跨层级社会保障公共服务事项统一办理。鼓励多元市场主体参与民生服务平台建设。积极推行“线上招聘”，主动与市内外用工单位对接、动态搜集各地用工信息，利用大数据、人工智能等技术，精准匹配用工单位和就业者需求。（责任单位：市人力资源社会保障局、大数据发展局）

13 .智慧旅游。加快全市4A级以上景区5G网络全覆盖，基本形成覆盖全市的旅游网络基础设施。推进柳州市智慧旅游项目建设，促进文化创意、体育赛事、健康养生等产业融合发展。（责任单位：市文化广电旅游局、大数据发展局、体育局）

14.智慧金融。配合构建覆盖自治区、市、县三级联接政金企三方的地方金融服务平台。建立企业获得信贷、担保、保险等金融服务的普惠、便捷通道，提升金融资源配置效率，增强金融服务的可及性、获得感和满意度。建设绿色金融体系，搭建绿色金融综合服务平台，开发针对小微企业、民营企业、科创企业等重点领域的信用评价模型，纾解企业融资难融资贵困局。建设涉众型经济犯罪检测预警系统，实现对辖区各类金融风险特别是非法金融活动的实时监测预警，增强金融风险技防能力。［责任单位：市财政局（金融办）、柳州银保监分局、大数据发展局、发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、公安局，人民银行柳州市中心支行］

（五）加快创新基础设施建设。

1.重大科技基础设施。聚焦产业科技前沿，围绕高质量发展瓶颈，争取国家及自治区支持，集中创新资源，布局建设国家市场监管重点实验室（柳州螺蛳粉全产业链领域）等一批重大科技基础设施。（责任单位：市科技局、大数据发展局、市场监管局、发展改革委）

2.先进制造业创新基础设施。加快运营自治区产业技术研究院，建设4个以上专业研究院。建立就业、职业、产业、行业和企业协同联动的职业教育新机制，推动本科高校、职业院校与企业共建生产性实训基地，建设1个以上产业应用为导向的产业学院。（责任单位：市科技局、人力资源社会保障局、教育局、发展改革委）

3.重大科技创新平台。推动建设院士专家工作站。围绕柳州市优势特色领域，加快推进建设国家企业技术中心、国家级科技企业孵化器等一批创新平台。积极创建国家级“双创”示范基地建设，建成2个自治区“双创”示范基地。（责任单位：市科技局、发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局）

（六）加快数字经济创新发展建设。

1.传统产业智能化改造。建立传统制造业智能化改造升级投资导向目录，为传统制造业企业实现智能化改造升级提供导向指引，推动一批企业实施智能化改造，企业制造装备智能化水平大幅提升，建成25个数字化车间、15个智能工厂，培育一批智能制造试点示范标杆企业。加快推进数字技术与服务业融合，大力发展智慧物流、智能末端配送、智慧金融等业态，构造商流、信息流、物流、资金流融于一体的全流程服务链,提升服务数字化水平。推进新一代信息技术与农业生产过程全面深度融合，提升农情评估、灾害预警、价格监测、产业预测等智能化管理水平。［责任单位：市工业和信息化局、商务局、农业农村局、大数据发展局、发展改革委、财政局（金融办）］

2.数字经济示范区。2022年前争创自治区数字经济示范区，培育一批本土数字经济企业，打造数字经济产业集群。规模以上数字经济企业数量达150家以上。（责任单位：市大数据发展局、发展改革委、工业和信息化局，各县区人民政府、各新区管委）

3.数字经济总部基地。依托北部生态新区、柳东新区，大力引进易华录，深兰科技等国内外数字经济企业落地我市，在全市大力推广线上线下结合、跨界跨行业融合模式，积极培育中软国际、紫光云等一批平台型龙头企业，支持平台企业带动整合上下游产业链，打造数字经济产业生态圈，形成面向东盟的数字经济总部基地。（责任单位：市大数据发展局、发展改革委、工业和信息化局、投资促进局、商务局，各县区人民政府、各新区管委）

（七）加快人才培育基地建设。

1.建设高素质人才队伍。完善人才激励政策，突出“高精尖缺”导向，鼓励企业设立海外研发中心，大力引进海外高层次人才和团队。以重大科技基础设施、重点实验室和企业技术中心等为载体，积极引进粤港澳大湾区和东部发达地区高素质人才和团队。建立健全高校毕业生“双创”智慧服务平台，促进产业园区、投资机构、创业孵化器、服务机构与大学生“双创”对接，吸引集聚国内外大学生来柳创新创业。推进产学研合作，大力培育新基建所需的创新型、实用型、管理型人才队伍。（责任单位：市人力资源社会保障局、科技局、教育局）

2.建设人才培育基地。以高校和职业院校密集区为基础，吸引企业入驻、引进重大项目集聚发展，打造新产业新业态新模式新高地，创建一批新基建人才培育基地。组织认定一批高校、创新型企业为自治区新基建人才培育基地。支持柳州高校和职业院校设置新基建相关的专业和课程，争创一流学科。（责任单位：市教育局、人力资源社会保障局、发展改革委）

三、保障措施

（一）加强统筹协调。依托各专项工作领导小组，市发展改革委、大数据发展局、工业和信息化局牵头统筹推进新型基础设施重点任务，各有关单位协同推动我市新型基础设施高质量发展。各县区、新区应设立工作机构，共同推进全市新型基础设施建设。（责任单位:市发展改革委、工业和信息化局、大数据发展局、重点办，各县区人民政府、各新区管委，广西电网公司柳州分公司）

（二）推进重大项目建设。围绕本方案工作目标，强化主要任务落实的抓手和载体。谋划和储备一批重大项目，建设全市新型基础设施重大项目库，实施重大项目库年度滚动机制。培育认定一批新型基础设施龙头企业，建立龙头企业库。争创一批自治区级数字经济示范区，积极争取自治区政策予以扶持。（责任单位：市发展改革委、大数据发展局、工业和信息化局、科技局、重点办）

（三）加大财政金融支持力度。争取中央预算内新型基础设施建设专项资金和政府专项债券支持。积极争取自治区本级预算内基本建设投资专项资金、自治区工业和信息化发展专项资金等现有资金，协调市大数据局、工业和信息化局、科技局等相关部门管理的专项资金，重点支持新型基础设施重点项目和应用创新。发挥我市政府投资基金引导作用，鼓励合格投资者按市场化原则发起设立各类产业投资基金、科创投资基金，参与新型基础设施企业股权投资，支持新型基础设施建设。充分发挥财政资金杠杆和税收优惠引导作用，大力撬动社会资本投向新型基础设施领域。［责任单位：市财政局（金融办）、发展改革委、大数据发展局、工业和信息化局、科技局，人民银行柳州市中心支行，各县区人民政府、各新区管委］

（四）增强要素保障。建立推进新型基础设施建设的协调机制，切实解决新型基础设施建设用地、用电、用气等要素保障难题。进一步优化营商环境，建立新型基础设施承诺审批、容缺受理机制和绿色通道。建立实施监督评估机制，定期对本方案目标任务、重大工程项目落地等情况进行检查评估。（责任单位：市发展改革委、大数据发展局、自然资源和规划局、工业和信息化局、行政审批局、住房城乡建设局，各县区人民政府、各新区管委）

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室