柳 州 市

人民政府文件

柳政发〔2018〕56号

柳州市人民政府印发《柳州市

关于推进中老城市合作的实施方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：

《柳州市关于推进中老城市合作的实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

柳州市人民政府

2018年12月29日

柳州市关于推进中老城市合作的实施方案

为有效融入国家“一带一路”，紧跟“一带一路”有机衔接重要门户暨南向通道建设步伐，带动桂中区域从西江腹地迈向中国东盟合作前沿，提升我市开放合作水平，根据《广西壮族自治区贯彻落实中老合作规划纲要任务的分工方案》，结合柳州实际，制定本方案。

一、总体思路

充分发挥我市汽车产业、装备制造、职业教育等方面的综合优势，利用中国－东盟区域合作机制，把握老挝这一东盟地区新兴市场在产业升级、市场消费和人才培训等领域的迫切需求，以政策对接为引领，以项目合作为载体，以经贸交流为纽带，以城市双边合作为形式，以双向建设、双向开放为特征，按照“政府搭台、环境支撑、企业运作、项目带动、利益共享”的合作模式，推进柳州与老挝城市双边合作，打造中老两国经贸合作的标志性项目和中国－东盟自由贸易区合作新的典范。

二、主要任务

（一）拓展产业合作新空间

借助中国－东盟自由贸易区升级版和中新南向通道建设，打通与老挝城市交流合作渠道，深化与老挝城市的产能合作。依托柳州制造业基础雄厚优势，加强产业对接，将优质资金、技术、项目、产品引入柳州，同时推进我市新能源汽车、工程机械及其零部件、钢材、建材等产品对老挝地区的销售出口。深入实施“科技兴贸”战略，加快形成出口产品中“柳州制造”“柳州渠道”“柳州价格”体系，逐步提高品牌产品出口比重。加快柳州企业“走出去”，提升“柳州制造”国际地位。

（二）打造中老合作新平台

以中国－东盟（柳州）汽车工业博览会为平台，邀请老挝企业代表团到柳州参加中国－东盟（柳州）汽车工业博览会、中国－东盟汽车产业合作发展论坛，为我市汽车产业做好宣传推介，共同推动柳州与老挝城市在汽车产业方面的合作。依托国家高新区打造“研发＋孵化＋应用”为一体的创新工作平台，共建联合实验室、创业孵化基地。

（三）加强与老挝的产业对接

组织我市一批优势企业，对老挝进行经贸投资考察，进一步了解老挝投资环境。积极为开拓老挝市场的柳州企业提供政策保障，解决企业在“走出去”过程中遇到的问题和困难，引导我市企业健康、有序开展国际产能合作，扩大我市对外经济合作的发展。

（四）加强与老挝环保产业的合作

依托柳州制造业基础雄厚的优势，借助中国－东盟环保技术与产业合作交流示范基地等平台，加强与老挝环保产业的联系。鼓励柳州企业参与老挝环保和可持续发展领域的产业、技术交流与合作。积极参与老挝环保技术转移与交流、环境标准服务、中国－东盟环境合作论坛、开展政策对话等活动。

（五）推进与老挝的教育合作

发挥本地优势，以职业教育为重点，以应用型人才为对象，不断深化拓展双边教育合作空间。实施“企业走出去职业教育伴随计划”，加强对老挝本地劳动者的短期技能培训，积极为中老合作项目服务，推动人才储备输出；依托中国－东盟轨道交通职业教育集团，推动柳州铁道职业技术学院与老挝万象省技术学院的合作，为老挝培养轨道交通类专业人才；推动广西科技大学与老挝当地学校建立合作关系，结合柳州雄厚的制造业基础，积极探索校企合作新模式；推动柳州城市职业学院与老挝教育部学生司深化合作，在学历教育与语言培训、教师交流、学生交流、文化交流等方面开展合作，招收来华留学生，联合培养专业毕业生，为在老挝的中资企业提供技术技能人才支持。

三、保障措施

（一）深化沟通互动，达成合作意向。加大与老挝城市的沟通，深入考察调研老挝产业发展情况，全面展开市场分析，进一步明确双方产业合作的重点和市场空间，形成初步合作意愿。

（二）科学规划，稳步推进。在深入调研考察的基础上，进一步明确柳州与老挝城市合作定位、发展目标、产业对接、合作模式，推动中老城市合作取得新成效。

（三）争取政策，支撑发展。积极争取国家、自治区层面为柳州与老挝城市合作提供有力支持，参考中马钦州产业园区开放合作模式制定符合柳州实际的政策。

（四）夯实基础，强化服务。全面抓好基础设施和开放合作功能配套建设，加快完善对外交通物流条件，推动柳州保税物流中心（B型）建设，谋划建设中老（柳州）数据公共服务平台等配套工程，提升出口贸易、信息服务等领域基础能力。整合全市各级资源，在人、财、物及各项服务配套方面为柳州与老挝城市合作提供充分保障。

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。发

柳柳州市人民政府办公室 2019年1月2日印发发