柳州市人民政府办公室

关于印发《柳州市建设全国性

综合交通枢纽城市实施方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

    《柳州市建设全国性综合交通枢纽城市实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                          柳州市人民政府办公室

                            2023年12月4日

柳州市建设全国性综合交通枢纽城市实施方案

   为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的决策部署，加快推动柳州市交通运输高质量发展，以将柳州市建设成为全国性综合交通枢纽城市为目标，结合柳州发展实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及自治区第十二次党代会精神，深度融入国家综合立体交通网和西部陆海新通道建设等重大战略部署，以高质量发展为主题，以增强柳州枢纽集聚能力为目标，以建设人民满意交通为根本目的，加快构建柳州综合立体交通网，完善综合交通枢纽布局和枢纽港站集疏运网络，构建现代化综合交通运输体系，全面推进柳州市建设成为辐射全区、面向东盟的全国性综合交通枢纽城市，为加快推进工业高质量发展，建设现代制造城、国际新能源汽车产业高地，全力打造万亿工业强市和广西副中心城市夯实交通支撑。

二、工作目标

至2025年，形成“通道+枢纽+网络”的公铁水空“四位一体”现代立体交通网络，旅客出行全链条更加便捷，货物多式联运效率稳步提升，枢纽经济发展成效明显。市域内“三高四普”的铁路网布局基本形成，全市新增铁路里程50公里以上，市域铁路网总里程660公里以上，新增对外铁路通道1条，“东融”直达铁路通道取得实质性进展。“两环十二射”高速公路网布局全面形成，全市新增高速公路通车里程360公里以上，市域高速通车总里程突破1000公里，新增高速公路对外通道5条，实现县县通两条及以上高速公路。柳江主航道汇入西江航运干线的2000吨级航道全面贯通，江海联运规模进一步拓展。基本建成柳州铁路港核心区（西鹅铁路物流中心）一期工程，力争开工建设空港物流产业园一期等重点项目，内河港吞吐能力进一步提升，“四港联动”集疏运网络布局更加优化，物流服务水平显著增强。基本建成全国性综合交通枢纽城市。

至2035年，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，综合交通运输现代化水平处于全区先进水平。基础设施多元立体、融合互联，运输服务便捷舒适、经济高效，全面建成全国性综合交通枢纽城市。

三、重点任务

（一）补强陆路、陆海、江海综合运输通道，有机衔接“一带一路”

1.增强对接北部湾的直达陆海通道。依托西部陆海新通道（东线通路）—国际运输通道，以加快建设高速公路和铁路为着力点，进一步提升通道运输能力。加密陆海高速公路通道，推进鹿寨至钦州港（鹿寨—鱼峰段）、鹿寨至钦州港（柳州—覃塘段）高速公路，实现柳州至钦州港建成三条直达高速公路通道。优化陆海铁路通道，完成湘桂铁路柳州枢纽扩能改造工程建设，争取张家界至海口高铁线路经过柳州，并纳入国家层面规划，进一步提高通道运输质量。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

2.构建对接大湾区的直达陆海通道。依托汕昆综合运输通道—区域运输通道，构建中心城区“东融”客货铁路直达通道，提升北部县（区）“东融”路网衔接水平。加快推动柳州经梧州至广州铁路（柳州到梧州段）建成，积极配合推进柳州经贺州至韶关铁路和柳州经贺州至永清广高铁联络线项目前期研究，争取昆明至厦门高铁线路经过柳州，并纳入国家层面规划。开工建设从江—融安—荔浦高速公路（融安经永福至阳朔段），着力提升柳州北部县（区）通往粤港澳大湾区的对外通道能力。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

3.畅通面向西南、衔接中欧班列的陆路通道。依托西部陆海新通道（中线通路）—国际运输通道，全面提升柳州服务西部陆海新通道中线主通道的铁路运输能力，推动黔桂铁路增建二线工程建设；积极推进涪陵至柳州铁路项目前期研究，与柳州实现紧密衔接，形成与焦柳铁路共担东线主通道货运需求格局，解决黔桂铁路、焦柳铁路现状能力紧张的短板。依托贵南高铁建设，适时推进柳州至河池城际铁路前期研究，形成柳州经河池至成渝地区双城经济圈的快速客运通道。加快推进融安至从江高速公路（广西段），适时推进柳州至三江、柳州至贺州等城际铁路项目前期工作，进一步完善柳州中部县（区）面向西南的对外快速陆路通道。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

4.建设面向东盟、衔接长江经济带的陆路通道。依托湘桂综合运输通道—国际运输通道，强化柳州至长江中游组群、东盟国家的出省出边快速交通供给，通过推进南宁经桂林至衡阳高速铁路（衡阳至柳州段）前期工作，谋划与南崇城际铁路共同形成柳州乃至广西面向东盟、衔接长江经济带的高速铁路通道。提升通道高速公路运行效率，通过桂林龙胜（湘桂界）至峒中公路（罗城至融安段、融安至龙胜段）等项目建设，进一步形成柳州北部县（区）出省出边对外运输大通道。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

5.加速形成江海联运网络格局。依托西部陆海新通道（中线通路）—国际运输通道与和汕昆综合运输通道—区域运输通道，全面提升西南水运出海北线通道服务能力，建成柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道工程，实现柳江与西江航运干线、平陆运河等内河航运干线互联互通，加速形成柳州至珠三角、北部湾国际门户港的江海联运网络格局；配合推动都柳江—融江（省界至柳州）航道整治工程和融江麻石、浮石、古顶、大埔船闸工程开工建设，加快推动洋溪水利枢纽、广西都柳江梅林航电枢纽工程建设，逐步打通西南水运出海北线通道。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，柳州海事局，柳州航道养护中心，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

（二）赋能“四港联动”，构建西南地区物流“中心枢纽”

6.加快完善铁路港枢纽功能，全面提升空港服务能力。全面完善西鹅铁路物流中心七大功能区，加快设立海关监管场，推动跨境电商服务中心建设，加快推进铁路钢（建）材物流及交易区建设，基本建成集仓储运输、流通加工、电商交易、海关监管于一体的综合型铁路物流基地。加快推进高铁物流基地建设，基本建成项目一期工程，适时启动项目二期、三期工程建设。加快推进柳州空港物流产业园项目建设，推动开展项目规划总平方案研究和项目预可行性研究；重点推进空港物流产业核心区航空货运库、顺丰创新产业园等项目建设；积极与国内航空物流企业对接合作，大力发展航空物流，打造成为区域航空物流集散中心。加大航线开发力度，完善直飞国内华东、华北、中南、西北等地区枢纽城市的航线，推动开放航空口岸，适时开辟至河内、吉隆坡、港澳台等市场需求旺盛地区的包机或定期航线。推动柳州新机场及机场第二跑道的建设必要性研究。提升航空服务水平，完善白莲机场基础设施建设，开展轨道交通接入方案研究，实现空铁无缝换乘，进一步推动柳州铁路港与柳州白莲机场开展物流合作，实现空铁联运；统筹通用机场布局建设，满足公务航空、短途运输需求，加快推进柳州城区、融安通用机场前期工作。〔牵头单位：市重点办、商务局，柳州白莲机场公司；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、财政局、交通运输局、文化广电旅游局、投资促进局，柳州海关，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

7.依托现有铁路完善提升综合场站物流联运功能。启动广西柳城西部陆海新通道铁路联运中心（柳城铁路综合物流港）项目建设。建设项目核心区一期工程（专用线、作业场、接轨站等）和项目功能区（综合服务区、石材物流区、食品物流区、钢铁物流区、木材物流区、海关监管区、冷链物流区、公铁联运区等）；适时开展融安县、三江县等客运场站依托现有铁路兼顾发展快递物流功能研究工作。〔牵头单位：柳城县、融安县、三江县人民政府；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、交通运输局、商务局、重点办〕

8.推进内河港多式联运建设。重点推动官塘多式联运基地铁路货运中心、铁路专用线和汽车滚装泊位前期工作，完善综合配套服务区和物流专用通道建设，打通铁水联运“最后一公里”鹧鸪江作业区、江口作业区鹧鸪江路、柳东新区至江口乡公路、柳州雒容至江口公路等集疏运道路服务水平；加快推进柳州江口港铁路支线等进港铁路线前期研究，逐步拓展多式联运功能。持续提升柳州水运枢纽服务能力。开展柳州港总体规划修编工作，加快鹿寨港区导江作业区等项目前期方案研究并开展项目前期工作。依托鹧鸪江、官塘、江口等重要港口，打造港产城深度联动融合的临港经济区。形成以官塘多式联运基地为主，鹧鸪江作业区、江口作业区、阳和码头、相思作业区为辅的“一主四辅”水陆联运综合交通枢纽布局。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、商务局、林业和园林局、重点办，柳州海关，柳州海事局，柳州航道养护中心，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

9.提升公路港服务效率。以柳州传化公路港、柳州国家公路运输枢纽柳东物流中心为依托规划建设内陆“无水港”，办理集装箱运输业务与甩挂运输，落实铁路专用线接入条件，积极发展多式联运，提高运载效率。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、商务局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

10.完善“四港联动”枢纽集疏运体系。完善柳州铁路港与周边物流园区、大型市场的快速通达货运道路体系，提升市区物流效率，重点推进航二路延长线、柳东新区曙光大道（东段）、宝骏基地至雒容火车站转运成品车专用通道工程等一批项目。根据市区集疏运需求，推动快速外环重构。强化市域单体综合货运枢纽集疏运网络建设。〔牵头单位：市住房城乡建设局、柳东新区管委会；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、商务局、重点办，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

（三）完善城际网络，增强柳州都市圈集聚辐射能力

11.完善柳州铁路网布局。进一步完善柳州铁路网布局，强化柳州铁路枢纽集聚能级。重点推进西部陆海新通道、汕昆通道、湘桂通道上续建铁路项目建成，加快推进新开工铁路项目前期工作，适时开展规划研究类铁路项目建设方案研究。构建以柳州为中心、辐射桂中城镇群的城际铁路网，适时启动柳州至三江、柳州至贺州等城际铁路项目前期工作。〔牵头单位：市重点办、交通运输局；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

12.加快形成“两环十二射六横”高速公路网。全力推进中心城区“环线+放射线”高速公路网布局，实现柳州中心城区范围内纳入《广西高速公路网规划（2018—2030年）》的高速公路全部开工建设，实现G72泉南高速（柳州至桂林段）改扩建工程、融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段）、桂林至钦州港公路（永福三皇至柳州段）、梧州至乐业公路（鱼峰—宜州段）等项目完工；加快完善县（区）对外高速公路通道，重点推进融安至从江高速公路二期工程〔安太至洞头（黔桂界）〕等项目建设；力争上述项目建设完成后，柳州市高速公路通车总里程达1000公里，路网密度达5.38公里/百平方公里，中心城区基本形成“两环十二射”的高速公路网布局，县域对外快速通道更加完善，实现市域范围内高速公路途径76个乡镇，乡镇覆盖率达88%，实现100%县城通两条及以上高速公路，实现在全区达到中等水平。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

13.优化提升普通国省干线网络。加快国省干线提级改造，配合自治区力争实现100%普通国道达到二级及以上等级，80%普通省道达到二级及以上等级，100%普通省道达到三级及以上等级建设目标。重点推动G209三江丹州至融安长安、S208高坡至中渡公路建设；完善中心城区“环线+放射线”骨干路网布局，通过推进国道G322穿城段改线、G321三江县绕城公路、S208鹿寨县过境公路、寨隆至保门公路等一批县域绕城公路及县城至乡镇的放射线公路项目前期工作，力争开工建设。积极配合自治区开展新一轮省道修编工作，力争大部分乡镇通达一条以上国省干线公路。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、市住房城乡建设局、生态环境局、水利局、林业和园林局，桂中公路发展中心，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

14.持续推进“四好农村路”高质量发展。完善农村联网公路建设，打通农村公路与渡口联通的“最后一公里”，推进“农村公路+产业”融合发展，积极打造“美丽农村路”，全面推动“四好农村路”示范创建工作、深化农村公路管理养护体制改革。加快完成“四建一通”工程建设目标，全面实现乡乡通二（三）级公路。推广交通扶贫经验，支撑乡村振兴战略实施，加快推进一批旅游路、产业路、资源路建设。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局、农业农村局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

（四）优化客运服务体系，提升人民群众出行幸福感

15.完善市域综合客运枢纽布局。依托高铁客运站、机场等对外交通枢纽谋划完善柳州市域综合客运枢纽布局，强化综合客运枢纽一体化换乘衔接体系建设，完工三江综合客运枢纽项目，启动白莲机场客运枢纽、柳东新区综合客运枢纽、柳州北综合客运枢纽等项目前期方案研究，推动我市客运枢纽高质量发展。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、生态环境局、水利局、林业和园林局，柳州白莲机场公司，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

16.提升中心城区枢纽换乘衔接水平。加快中心城区综合客运枢纽间快速衔接体系和综合客运枢纽内一体化换乘体系建设，推动柳州市城市轨道交通近期建设规划申报工作，开展快速公交班线或公交专线研究，完善枢纽快速换乘客运通道建设。以提升柳州枢纽吸引竞争力、实现乘客便捷换乘为出发点，完善综合客运枢纽集疏运衔接体系，增强对周边河池、来宾及县（区）的客流吸引。〔牵头单位：市交通运输局、重点办；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、住房城乡建设局，市轨道集团，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

17.推动城乡交通运输一体化建设。完善城乡客运节点布局，构建“中心城区客运枢纽—县域客运枢纽—乡镇综合运输服务站”为骨架的三级客运服务体系。启动柳江区、融安县客运枢纽规划研究。以服务乡村振兴、建设人民满意交通为宗旨，升级改造乡镇客运站，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的乡镇综合运输服务站，推进乡镇客货邮融合发展。重点推进柳江区公共基础设施的“五个一”项目中乡镇汽车客运站与电商物流中心子项目相结合的规划建设模式。积极推进交通建设示范工作申报，以鹿寨县、柳城县为重点推动创建第二批全国“城乡交通运输一体化示范县”。〔牵头单位：市交通运输局、相关县（区）人民政府；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局，相关新区管委会〕

18.提升旅客联程联运服务水平。鼓励各县（区）依托客运站建设城市候机楼，大力发展空巴联运、“行李直挂”等服务，积极推广高铁“无轨站”发展模式。推动运输方式间票务数据信息互联共享，发展旅客联程运输电子客票，努力实现“一站购票、一票（证）通行”。完善衔接机场、铁路等枢纽场站的公交专线、夜间班次和应急运输保障服务，在运营时刻、组织调度、运力安排等方面协同衔接。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局，柳州白莲机场公司，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

（五）提升物流服务水平，推动国际国内运输便利化

19.打造跨境运输班列集结中心。加强与中国铁路南宁局集团、广西北部湾港务集团等合作，持续推进柳州始发的跨境运输班列和柳州至钦州港海铁联运班列实现常态化运行，到2025年，力争柳州铁路港—北部湾（钦州港）港海铁联运班列上下行开行700列以上，力争开行更多的中欧班列。推动柳州汽车等企业积极融入RCEP区域产业链供应链，加强国际产能合作，加强与西部陆海新通道沿线省市产业互动发展，适时开展柳州跨境运输班列开行计划研究，充分调研柳州跨境运输需求，进一步拓展新的跨境运输班列。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、交通运输局、重点办，市邮政管理局，柳州海关，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

20.加快形成水陆空立体口岸体系。扩大口岸开放力度，加快形成内河、陆运、航空“三位一体”口岸开放新格局。加快柳州西鹅铁路物流中心海关监管区建设，力争实现柳州一类航空口岸正式开放。增强江海联运能力，落实口岸货运航线补助政策，提升内河码头的集货能力和集装箱标准化运载能力，推进柳州水运口岸扩大开放至江口码头并研究布局鹿寨县江口港公用型保税仓库，优化进出口报关服务能力，增强柳州口岸的国际化服务水平。推进柳州电子口岸建设，配合自治区推进国际贸易“单一窗口”建设，实现“一站式”通关，为企业提供“一次申报、一次查验、一次放行”等通关便利化服务。谋划升级柳州综合保税区，拓展柳州保税物流中心（B型）功能，推动建设加工贸易集聚区，开展国际多式联运试点。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、交通运输局、重点办，柳州海关，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

21.加快提升多式联运服务水平。重点提升公铁联运服务能力，依托柳州西鹅铁路物流基地，培育集装箱海铁联运市场，依托传化公路港打造柳州内陆“无水港”，加快推动进港铁路专用线建设前期工作，完善公铁联运体系，进一步降低物流成本。大力推进水陆联运及江海联运，推进官塘物流园、鹧鸪江物流园、江口物流园等物流节点建设，提升货物中转服务能力；推动实现柳州港经柳江、西江、珠江及平陆运河至周边重要港口群的水陆联运、江海联运。积极发展空铁、空公铁联运，完善空港物流园集疏运网络，加强与柳州西鹅铁路物流中心的有机衔接，发展空公铁联运。培育壮大本地多式联运物流企业。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、商务局、重点办，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

22.搭建智慧共享物流信息平台。加快柳州铁路港智能综合服务平台与自治区搭建的西部陆海新通道多式联运综合信息服务平台的衔接，促进柳州市共享通道资源，融入通道经济发展。建设广西柳州汽车零部件供应链大数据服务平台。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、公安局、商务局、大数据发展局、重点办，市邮政管理局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

23.统筹协调物流园区发展布局。根据柳州市产业定位及发展方向、综合交通体系规划以及《柳州市物流业发展“十四五”规划》，科学促进柳州市物流园区实现高质量发展，避免园区同质化竞争，有效推动物流业与制造业融合发展。〔牵头单位：市商务局、交通运输局、发展改革委；责任单位：市自然资源和规划局、投资促进局，市邮政管理局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

24.完善城市物流配送网络。完善三级配送网络，以空港物流园、传化公路港、高铁物流基地、柳东物流中心等大型物流枢纽为核心，建设若干主城区综合配送中心；整合县域快递、电子商务等资源，在五县一区（柳江）形成县域配送中心、县域快递电商产业园区，吸引县（区）各快递企业及电商企业入园，加快各快递品牌及电子商务平台统仓共配运营模式建设，实现本地特色农产品、工艺品等线上线下产、供、销、运资源组合，提高工业品下乡及当地农产品上行能力；健全末端配送网点建设，鼓励邮政快递企业和社会第三方企业共同建设公共服务站、智能快件箱等末端服务设施。支持邮政快递企业抱团下乡，建设“快递超市”，逐步形成县以下快件统一递送的合作机制。推动城市配送车辆向标准化、专业化、清洁化发展，积极申报“城市绿色配送示范工程创建城市”。〔牵头单位：市商务局、交通运输局，市邮政管理局；配合单位：市工业和信息化局、公安局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

25.培育壮大物流市场主体。根据“强龙头、补链条、聚集群”原则，支持实力较强的物流企业申报各级各类试点示范项目，加大对A级及规模以上物流企业的培育，力争引入3A级以上物流企业50家以上；打造一批广西本土知名物流企业品牌，形成一批具有区域性影响力、带动性强的“AAA”及以上级物流龙头企业。〔牵头单位：市发展改革委、投资促进局、交通运输局；配合单位：市商务局，市邮政管理局，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

（六）培育壮大枢纽经济

26.促进交通运输与制造业融合发展。加快形成“货运枢纽+物流园区+产业园区”的发展格局，加强交通运输与现代农业、生产制造、商贸金融等跨行业合作，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济等。支持交通装备制造业延伸服务链条，促进现代装备在交通运输领域应用，推动柳州市城市轨道交通近期建设规划申报工作，以智能交通产业园为载体，打造具备车辆造修、零部件配套、研发设计、综合服务、运营维保、车辆段等六大功能区的轨道交通全产业链。推动交通运输与生产制造、流通环节资源整合，鼓励物流组织模式与业态创新，推进智能交通产业化，实施车联网先导区项目建设，推动智能网联汽车及汽车电子产业发展，鼓励和支持车身控制电子产业、通信芯片及模组产业、高精定位和地图服务产业、安全测试等产业的布局发展。〔牵头单位：交通运输局、工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、科技局、农业农村局、市商务局、投资促进局、大数据发展局、重点办，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

27.促进交通运输与旅游业融合发展。依托柳州火车站、鹿寨北站、三江南站，有序推进高铁站周边区域合理开发建设，发展高铁经济和站区经济。推进通用航空与旅游融合发展，依托融安、市区通用机场建设，促进航空旅游通航服务，发展通用航空产业。充分发挥交通促进全域旅游发展的基础性作用，启动全域旅游公路和旅游风景道规划建设研究，强化交通网“快进漫游”功能，加强交通干线与重要旅游景区的衔接。完善公路沿线、服务区、客运枢纽、游轮游艇码头等旅游服务设施功能，启动柳城知青城码头提升工程、融水老君洞、贝江—融江文旅码头等项目建设；推动县域部分汽车客运枢纽拓展旅游集散中心服务功能，鼓励发展定制化旅游运输服务；支持红色旅游、乡村旅游、度假休闲旅游、自驾游等相关交通基础设施建设。〔牵头单位：市交通运输局、文化广电旅游局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、农业农村局、重点办，相关县（区）人民政府、新区管委会〕

四、保障措施

（一）强化组织领导

在柳州市推进交通强国建设领导小组架构下成立柳州市建设全国性综合交通枢纽城市工作专班，专班下设各工作小组，由市交通运输局、重点办、发展改革委、工业和信息化局、商务局、文化广电旅游局、自然资源和规划局、财政局、水利局、林业和园林、生态环境、投资促进局、邮政管理局、大数据发展局、柳州海关、柳州海事局、柳州航道养护中心、桂中公路发展中心，各县（区）人民政府及新区管委会，各有关单位等组成。专班主要职责：统筹负责贯彻落实柳州市建设全国性综合交通枢纽城市实施方案的各项重点任务，协调解决工作中出现的重大问题。专班办公室设在市交通运输局，负责统筹协调，沟通联系等日常工作。

（二）完善推进工作机制

各部门（单位）根据任务分工，按年度任务目标，承担好各自具体的建设任务，确保工作有人抓、有人管；同时加强日常对项目建设进度、项目投资任务等方面的跟踪，牵头单位、配合单位各司其职积极协调解决项目推进过程中存在的问题；各项工作任务牵头单位、配合单位原则上每半年、全年（当年7月5日前，当年12月20日前）分别向专班报送一次工作阶段性总结材料，确保各项重点工作任务目标的顺利落实。

（三）强化资金保障

各有关部门要加强与自治区沟通衔接，争取资金支持。各部门按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各计其功”的原则多渠道筹措项目建设资金。扎实做好项目前期工作，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等投资补助支持，充分发挥政府资金引导作用，规范有序引进社会资本参与交通项目建设。

（四）强化用地、用林保障

持续开展重大项目征地拆迁攻坚战，保障项目建设。统筹考虑交通枢纽项目和围绕交通枢纽的经济发展用地布局，支持交通枢纽及其相关产业用地的合理需求并在国土空间规划中予以保障。统筹安排建设用地计划，优先保障综合交通枢纽、国家物流枢纽等建设用地需求；全力做好建设项目使用林地保障服务工作，积极向自治区争取林地指标额度，优先保障重点建设项目使用林地指标。

（五）强化项目管理

实行重点项目动态管理，根据经济社会发展和建设项目前期工作推进情况，适时调整和补充交通建设项目。严格执行重点项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制等管理制度，确保重点项目建设质量和投资效益。建立联合督查工作机制，制定督查方案和具体措施，定期对各单位工作进展和目标完成情况进行督促检查。

附件：1.柳州市建设全国性综合交通枢纽城市项目表（近期实

施类）

2.柳州市建设全国性综合交通枢纽城市项目表（中长期

规划类）

公开方式：主动公开

   抄送：市委办、市人大办、市政协办。

   柳州市人民政府办公室                      2023年12月7日印发