柳 州 市

人民政府文件

柳政规〔2019〕33号

柳州市人民政府关于印发《柳州市

优化营商环境重点指标整改工作方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：

《柳州市优化营商环境重点指标整改工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府

2019年6月12日

柳州市优化营商环境

重点指标整改工作方案

为认真贯彻落实全市优化营商环境重点指标百日攻坚行动要求，迅速解决我市在全市营商环境重点指标调查中暴露出的问题和短板，打造营商环境最优的现代化工业城市，更好服务经济高质量发展，特制定本方案。

一、实施时间

（一）集中整改期：2019年2月20日至3月31日

（二）巩固成果期：2019年4月1日至6月30日

（三）持续改革期：2019年7月1日至以后

二、总体目标和要求

坚持问题导向，聚焦国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标，聚焦我市营商环境的短板和不足，聚焦群众关心和反映强烈的痛点、堵点，全面查找问题和差距，采取针对性改革措施，进一步优化各类事项办理环节，精简材料数量，压缩办理时间，力争 7项重点指标达到全区一流水平，促进全市营商环境整体提升。

三、主要任务

（一）开展企业开办指标整改行动。着力解决公章刻制企业数量少、公章刻制时间长、涉税事项办理环节多、部门间数据实时交换共享难等问题，实现企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领办结时限压缩至1个工作日内，办理环节优化至3个，申请材料精简至1项。[牵头单位：市市场监管局；配合单位：市公安局，柳州市税务局，各县（区）人民政府，各园区管委会]

（二）开展工程建设项目报建指标整改行动。加大清理规范审批服务事项，进一步优化工程建设项目审批流程，力争实现园区建设项目“拿地即开工”。优化办理环节，实现备案类工程建设项目办理环节优化至11个，申请材料精简至33项，办理时限压缩至40个工作日内；核准类工程建设项目办理环节优化至13个，申请材料精简至48项，办理时限压缩至53个工作日内。[牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、自然资源和规划局、交通运输局、生态环境局、水利局、行政审批局、人力资源社会保障局、文化广电旅游局、林业和园林局、人防办、消防支队、气象局、应急局，各县（区）人民政府，各园区管委会]

（三）开展不动产登记指标整改行动。除历史遗留问题、继承（受遗赠）、居民独栋建筑、商铺、车位等类型的转移登记和在建建筑物抵押登记外，新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记办结时限压缩至1个工作日内，办理环节优化至2个，申请材料精简至4项。[牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位:市住房城乡建设局、公安局、民政局、财政局、市场监管局、大数据发展局，柳州市税务局，柳州银保监分局，市公积金管理中心，各县（区）人民政府，各园区管委会]

（四）开展获得电力指标整改行动。市本级及各县人民政府要在政务服务中心设立“水电气”业务受理专窗，开展水电气报装和相关行政审批业务“一事通办”工作。各供电企业要建立用电报装“绿色通道”和服务跟踪制度，加强互联网办电平台建设，提升电力接入效率。推动各供电企业将低压用户和高压用户办理环节分别优化至2个和3个；实现低压用户和高压用户申请材料分别精简至2项和3项；实现所有用户用电报装不超过 1个工作日；居民用户接电用时不超过2个工作日、一般低压用户接电用时不超过5个工作日、10千伏高压单电源用户接电用时不超过12个工作日、10 千伏高压双电源和 35 千伏及以上用户接电用时不超过24个工作日。[牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市行政审批局、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、自然资源和规划局、大数据发展局、林业和园林局，各县（区）人民政府，各园区管委会，各供电企业]

（五）开展用水报装指标整改行动。优化城市、县城范围内基建（施工）用水、永久性用水、增加用水量（增容）的报装办理，大幅压减供水企业内部报装环节、申请材料和报装时间。实现用水报装办理环节优化至2个，申请材料精简至1项，办理时间压缩至2个工作日内；无外线工程的企业用户报装项目设计施工时间不超过3个工作日，有外线工程（外线工程长度≤50 米）的企业用户报装项目设计施工时间不超过5个工作日。[牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市行政审批局、公安局、大数据发展局、林业和园林局，各县（区）人民政府，各园区管委会，各供水企业]

（六）开展用气报装指标整改行动。依托“水电气”业务受理专窗，进一步压缩用气报装工程行政审批时限。各供气企业在受理接气申请前，为用户提供技术服务、介入指导、全程跟踪服务，减少接气过程中的不确定性因素。对具备安全供气接入条件的市政中低压非居民用户，报装环节优化至 2个，申请材料精简至 1 项，无户外管线工程的用户报装办理时间不超过3个工作日，有户外管线工程的用户报装办理时间不超过3个工作日；无户外管线工程的项目设计施工通气原则上不超过5个工作日，有户外管线工程（外线工程长度≤30 米）的项目设计施工通气原则上不超过8.5个工作日。[牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市行政审批局、公安局、交通运输局、大数据发展局、林业和园林局，各县（区）人民政府，各园区管委会，各供气企业]

（七）开展获得信贷指标整改行动。推动不动产抵押登记中心与银行系统线上直联，实现涉信贷不动产抵押登记由银行端发起申请和打印权证，借款人办理抵押登记“一次不用跑”。加快整合数据资源，减少客户提交材料数量，提高业务效率。各商业银行要细化完善信贷业务限时办结制度，实行申贷材料统一公告、一次告知和一次补齐制度，推广“线上办贷”和“无纸化”办贷，推动各类型信贷业务获贷时间明显压缩。推动资产评估、融资担保、公证、审计等涉信贷中介行业出台限时办结制度。实现小微企业 1000 万元以下额度抵押贷款办理环节优化至4个，申请材料精简至5项，办理时间压缩至6个工作日内。其他贷款业务办理比照小微企业 1000 万元以下额度抵押贷款业务进行整改，办理环节、申请材料、办理时间均要明显减少。[牵头单位：市财政局，柳州银保监分局，人民银行柳州市中心支行；配合单位：市司法局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、市场监管局、大数据发展局，柳州市税务局，各县（区）人民政府，各园区管委会，各银行机构]

四、保障措施

（一）强化责任落实。全市各级各部门要提高政治站位，进一步加强对优化营商环境工作的组织领导，把优化营商环境重点指标百日攻坚行动作为党政“一把手”工程来抓，主要领导负第一责任，分管领导负直接责任。市优化营商环境工作领导小组各成员单位要各司其职、通力合作，7 项重点指标的牵头部门要负责组织推进各专项整改行动，细化目标任务，提出实现路径，加强督查指导，其余指标的责任单位也要积极推进所负责指标的落实；各配合部门要坚决协同落实好相关攻坚措施，形成推动营商环境优化的强大合力；各县（区）人民政府，各园区管委会、各有关企业要落实工作主体责任，认真执行方案，制定具体措施，强化政策支持、资金扶持和人力保障，确保各项目标任务落实到位。

（二）强化工作机制。各县（区）人民政府，各园区管委会、各有关企业要建立工作台账，定期组织开展自查自评，定期报送工作落实情况；各牵头部门和各县人民政府要明确一名专人负责，每月4日前将相关工作推进情况报送市优化营商环境工作领导小组办公室。市优化营商环境工作领导小组办公室要做好综合协调工作，及时向市人民政府报告工作进展情况。

（三）强化督查考核。市优化营商环境工作领导小组督导专责小组要积极开展专项督查；市优化营商环境工作领导小组调研问效专责小组要出台调研暗访工作方案，对相关工作进行明察暗访；市优化营商环境工作领导小组宣传专责小组要组织新闻媒体、网络信息等部门做好正反面案例宣传报道；市优化营商环境工作领导小组绩效考评专责小组要把优化营商环境重点指标整改工作纳入各县（区）人民政府和市相关部门绩效考评；市优化营商环境工作领导小组评价监测专责小组要做好数据采集，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，科学评估查证营商环境提升效果；市优化营商环境工作领导小组综合协调专责小组要会同市纪委监委、市委组织部制定实施营商环境工作问责激励办法，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的地方、部门和企业以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报，并随时启动约谈机制；对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，由纪检监察部门依规依纪依法予以处理；对优化营商环境工作先进单位和个人给予奖励，并作为任用干部的重要依据。

附件：1.  柳州市优化营商环境企业开办指标整改工作方案

2.  柳州市优化营商环境工程建设项目报建指标整改工作方案

3.  柳州市优化营商环境不动产登记指标整改工作方案

4.  柳州市优化营商环境获得电力指标整改工作方案

5.  柳州市优化营商环境用水报装指标整改工作方案

6.  柳州市优化营商环境用气报装指标整改工作方案

7.  柳州市优化营商环境获得信贷指标整改工作方案

公开方式：主动公开

  抄送：市委办、市人大办、市政协办。发

柳柳州市人民政府办公室 2019年6月13日印发